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輔具適配知識

你的輔具質量過關嗎?

發布日期:2018-03-16

【編者按】輔助器具的質量與殘疾人的生活息息相關。隨著我國社會主要矛盾的轉變,殘疾人對輔助器具的要求從滿足基本功能向更安全、更舒適、更人性化的方向發展,這對輔助器具的質量提出了更高的要求。然而,目前市場上輔助器具的質量良莠不齊,加強質量監督迫在眉睫,我們且看一看本文作者有什么建議。

“都怪我貪便宜??”眼看著老母親在沙發上站不起來,家住北京方莊的李先生心中特別愧疚。導致他80多歲老母親摔傷的罪魁禍首正是李先生三四年前買的拐杖。當時,老母親正在樓下行走,突然“拐棍撐不住勁兒了”,于是就把老人家給摔傷了。后來,李先生拿起這根拐杖,發現它竟然彎曲了近45°。李先生一氣之下,徹底掰斷了拐杖,發現這根花費40元的拐杖雖比拇指粗,看起來沉重用料足,實際卻只有很薄很薄的一層鐵管,其質量可想而知。

拐杖、拐棍是對手杖的俗稱。手杖、腋拐、輪椅、助聽器等,這些都是人們日常生活中常見的輔助器具(簡稱“輔具”)。隨著社會發展和人民群眾消費水平、健康意識的提高,消費者不再滿足于價格低廉的基本型輔具,對質量和功能提出了更高的要求,傾向于選擇質量更好、設計更貼心、功能更全的產品,遇到質量問題也有較強的維權意識。國內輔具產業雖經過多年發展,產值和技術水平大有提高,但仍以勞動密集型生產加工中低端產品為主,產品附加值較低、質量較差,因質量問題造成使用者“二次傷害”的事件屢見發生,本文開頭提到的李先生老母親就是受害者之一。為保障殘疾人、老年人消費者合法權益,規范行業管理,提升輔具產品和服務質量,需加強對輔具產業的質量監督。

當前對輔具質量監督的主要形式有:行政監督、社會監督和企業自我監督,行政監督是最主要也是最有效的宏觀手段。國家質檢總局和各地質監局通過產品質量監督抽查、強制性產品認證等手段進行質量監督治理。在輔具產業,國家監督抽查和地方監督抽查多集中于輪椅車、助行器、助聽器、坐便椅等大類,抽查合格率整體呈上升趨勢,但也有嚴重不合格以及拒檢情況的發生。在2017年夏,上海某企業將抽查人員拒之門外,無正當理由拒絕接受2017年第3批單臂操作助行器產品質量國家監督抽查。這體現了企業守法意識和質量意識的淡薄,也說明督促企業承擔社會質量責任,切實建立健全質量保證體系,確保產品質量合格仍是一個長遠的過程,需要全社會的努力。

國家康復器械質量監督檢驗中心作為輔具領域的國家級質檢中心,長期以來,堅持關注輔具產品質量監控,一直承擔著輔具行業的監督抽檢和中國殘聯及地方政府采購輔具產品的質量檢驗等工作。在我們的長期工作中,發現一些輔具某些指標容易出現質量問題,例如:機動輪椅車最高車速過大;電動輪椅車最大速度超標、充電時不能抑制行駛、沒有電機堵轉保護;手動輪椅車裝配差、滑行偏移度大;框式助行器腿靜載強度低、靜載強度低;腋拐、肘拐靜載強度低;康復訓練器械靜載強度低、穩定性低、沒有需要的防護帶、邊緣不夠圓滑;盲杖反光膜反光系數差等等。

當前輔具質量存在諸多問題,究其原因,一是企業質量意識薄弱。企業管理者質量意識薄弱是阻礙質量提升的根本原因。二是行政監督只能涵蓋重點產品或產品的重點(安全)性能,覆蓋面不廣,難以滿足龐大的輔助器具品類(12個主類,130次類,794個支類)并形成有效威懾。三是相關標準大多為推薦性標準,非強制執行。同時,標準體系的建立仍不完全:多類產品尚無國家標準或行業標準,缺乏服務標準。四是針對線上輔助器具的質量抽查監督非常少,線上產品沒有檢驗報告或報告不規范。五是質量認證尚未推廣,目前僅有少量生產廠家通過了電動輪椅車CQC標志認證。六是專業質檢機構發展較慢,人才培養不足。僅有兩家專門的國家級質檢中心:國家康復器械質量監督檢驗中心和國家康復輔具質量監督檢驗中心,專業人員偏少、企業委托量不足、標準檢測設備定制復雜和強制性檢驗任務少。

在黨和政府提出堅持質量第一,質量強國的新形勢下,筆者根據多年從事輔具相關工作的經驗,提出一些完善輔助器具質量監督機制的相關建議,希望引起相關部門以及消費者關注。

首先,要加強質量監督管理,加大信息披露力度,增強消費者知情權。新形勢下,輔助器具質量監督應注重宏觀調控和源頭管理,通過綜合運用經濟、法律、行政等手段,采取多元化的監督方式來落實監督管理工作,要聯合社會力量共同監督,擴大監督范圍及能效,讓質量監督充分發揮作用。

其次,強化企業主體責任,推動聲譽體系建設。推動建立輔助器具企業聲譽體系建設,應用質監大數據,評價激勵與聲譽懲罰機制相結合,從而提高企業內部質量控制的主觀能動性,促使企業樹立良好的質量管理意識和質量理念,質量和效益互相促進。

第三發揮標準導向作用,健全輔助器具標準體系。標準是質量的基礎,其水平高低直接影響產品及服務質量的評價。構建全面新型、與時俱進的標準體系,積極參與國際標準制定,制定、修改和不斷完善產品標準,加強服務標準制定,加大標準宣貫力度,提高企業人員的標準化意識,鼓勵企業制定高于國家標準、行業標準、地方標準的企業標準,以標準促質量。

第四,加強線上產品質量監管,線上線下質量同步提升。積極探索開展輔助器具線上產品質量監督抽查,建立監督抽查機制和后處理機制,與電商平臺協作聯動,線上線下協同監管,提高不合格企業或產品的準入門檻。

第五,推動質量認證發展,幫助產品走出國門。加強對企業參與質量認證的宣傳,促使企業有意識地樹立品牌,實現多邊互認,提高國內外市場競爭力,減低產品成本,實現企業可持續發展。

第六,加大機構科技投入,注重專業人才培養。應制定相關政策,加大輔助器具質檢機構科技投入,不斷加強人才隊伍建設,加深對國際標準的理解吸收和提高國際認證檢測業務能力,了解檢測前沿新觀點、新方法,進一步提升檢驗能力和標準制修訂水平。

總之,當前形勢下,應多管齊下加強輔助器具質量監督,提高輔助器具產品和服務整體質量水平,助力輔助器具產業升級,讓更安全的產品、更周到的服務能夠提供給殘疾人朋友,讓他們用的放心、用的舒心,增加獲得感、幸福感和安全感。

來源:中國殘疾人輔助器具中心


              
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